# 以改革创新推动应急管理事业高质量发展 为推进中国式现代化提供有力安全保障

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更新：2025-01-14

王祥喜在全国应急管理工作会议上强调
以改革创新推动应急管理事业高质量发展   为推进中国式现代化提供有力安全保障

1月7日至8日，全国应急管理工作会议在京召开，应急管理部党委书记、部长王祥喜出席会议并讲话。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，着力以改革创新推动应急管理事业高质量发展，全力以赴防范化解重大安全风险，加快建设与中国式现代化相适应的应急管理体系和能力，与时俱进走好新时代中国特色应急管理之路，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应急管理新贡献。

会议指出，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是应急管理工作经受严峻考验的一年。全国应急管理系统坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持固本强基、强化预防为主，全力防范化解重大安全风险，狠抓治本攻坚、坚决防范遏制重特大事故，强化综合协调、统筹推进防灾减灾救灾，突出升级强能、着力提升应急管理能力，推进制度创新、全面健全应急管理体系，坚持政治引领、建设高素质专业化干部队伍，各项工作取得新进展新成效。全国生产安全事故起数和死亡人数持续下降，重特大事故明显下降，自然灾害形势总体平稳。
会议强调，今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打下基础的关键之年，做好应急管理工作责任重大。坚持改革创新推动应急管理事业高质量发展，是深入贯彻党中央国务院决策部署，综合分析应急管理面临形势任务作出的重要安排，是贯彻落实党的二十届三中全会精神、积极应对新形势新挑战的必然要求，也是加快补齐自身短板、以创新驱动引领事业发展的必然要求。要更好统筹守正和创新，构建适应中国式现代化要求的应急管理体系和能力，大力推进机制创新、手段创新、方法创新，坚定走好新时代中国特色应急管理之路。要更好统筹发展和安全，既要坚持本有的安全属性，坚持发展决不能以牺牲人的生命安全为代价这条红线底线，又要强化应有的发展属性，为发展注入新的动能和活力。要更好统筹预防为主和应急救援，通过健全制度更好发挥综合优势，强力推动专业部门加强“防”的工作，同时坚持预防在先、发现在早、处置在小，合理界定处置责任、形成工作合力，确保有序高效。要更好统筹制度建设和能力提升，坚持以制度建设为主线，以“应急管理之制”推动“应急管理之治”，同时持续提升支撑制度运行的国家应急能力，统筹推进应急管理体系和能力现代化。要更好统筹灾害事故风险及其可能引发的社会安全风险防范，把防范化解群众身边的灾害事故风险作为重中之重来抓，周密细致做好矛盾风险化解工作，以底线思维构建改革安全阀。
会议指出，全力做好2025年应急管理工作，要突出重点、以点带面。要深化安全生产治本攻坚三年行动，以制度建设为重点，进一步强化统筹协调和跟踪督促，抓好重大事故隐患判定标准查漏补缺和提质升级，聚焦“人防、技防、工程防、管理防”措施持续发力，提升安全生产考核巡查规范性和权威性，更加注重源头治本解决问题。要推进重点行业领域专项整治，矿山方面要下更大力气推进“八条硬措施”硬落实，持续推动“三个一批”落地见效；危化品方面要高质量推进化工园区“十有两禁”安全整治提升，深入开展高危细分领域风险排查治理；消防方面要严管严防高层建筑、大型综合体、“九小场所”等重点场所安全风险，扎实开展电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业等“一件事”全链条整治；工贸方面要聚焦钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业等重点领域，狠抓整治成效提升。同时推动有关部门深化燃气、自建房等安全专项整治，进一步强化建筑施工、道路交通、民航、铁路、民爆、水上交通和渔业船舶、特种设备、文化旅游等领域安全监管，推动中央企业健全落实安全管理制度，增强齐抓共管合力。要统筹应对各类自然灾害，进一步健全防灾减灾救灾机制，强化综合统筹，完善自然灾害防治综合督查检查工作制度，推进自然灾害综合监测预警体系建设；强化综合减灾，加强自然灾害防治体系建设，持续推进全国自然灾害综合风险普查数据更新和成果应用，推动进一步完善党政共管、逐级包保的防汛抗旱责任体系，组织深入开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，检查指导督促重点地区做好大震巨灾应对准备；强化综合保障，突出提升“三断”等极端条件下的应急保障能力，加快推进县级应急物资储备库全覆盖，加强应急避难场所建设管理，进一步完善灾情核查评估工作机制，努力实现防灾关口更靠前、减灾基础更牢固、救灾保障更有力。
会议强调，要完善大安全大应急框架下应急指挥机制，持续提升国家应急指挥总部运行效能，坚持实战标准进一步强化各级指挥部建设，进一步建强应急管理部门信息主渠道，加强抢险救援现场指挥协调和秩序管控。要加强应急救援队伍规范化建设，加快建强大国应急救援主力军和国家队，整体规划建强航空应急救援体系，统筹强化各类专业队伍建设，持续构建各司其职、互为补充、协同作战、共同发展的多元化应急救援力量体系。要大力提升基层应急管理能力，紧紧围绕贯彻落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，做实做细基层工作，进一步完善乡镇（街道）应急消防工作机制，完善基层应急救援力量建设标准，切实筑牢应急管理第一道防线。要以新质生产力赋能新质战斗力，深化实施“智慧应急”战略，持续加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设和推广应用力度，优化完善应急管理科技创新体系，实施应急管理装备创新发展行动，推动出台支持应急产业发展的政策措施。要加快推进应急管理法治化进程，推进应急管理重点法律法规制修订，持续加大关键核心标准供给力度，坚持严格规范执法和热情服务相结合，创新执法手段，坚持在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。要健全完善公共安全社会共治体系，大力发展群防群治力量，善于运用市场机制和金融手段推动应急管理工作，进一步发挥群众举报社会监督作用，抓实安全宣传“五进”，深入推进应急管理国际合作。
会议指出,新时代新征程新任务,对应急管理干部队伍建设提出新的更高要求,必须加强党对应急管理工作的全面领导,全面建设堪当民族复兴重任的干部队伍。要深化政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要强化能力建设，建强各级领导班子，大力培养人才队伍，健全完善政策保障，强化高素质干部人才队伍建设。要持续为基层减负，突出问题导向，统筹减负和赋能，同时鼓励担当作为，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。要守牢纪律红线，压实管党治党责任，推进党纪学习教育常态化长效化，深化党风党纪一起抓，持续释放严惩严处强烈信号。
会议强调，西藏日喀则市定日县发生6.8级地震，造成重大人员伤亡。要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，调集各类专业力量全力以赴开展抢险救援，抢抓黄金救援期，争分夺秒搜救被困人员，全力救治人员，最大限度减少伤亡；要加强震情监测预警和趋势分析研判，深入排查地质灾害隐患，妥善做好受灾群众避险安置，严密防范次生灾害；要及时调拨救灾资金物资，抓紧抢修受损基础设施，全力做好救灾救助，切实保障灾区群众基本生活，确保安全温暖过冬。
浙江、重庆、吉林、新疆等省（区、市）应急管理厅（局）和国家矿山安监局陕西局、甘肃省地震局、上海市消防救援总队、云南省森林消防总队作交流发言。

（文章来源：国家应急管理部）